Вячеслав Вахрин: тарифное регулирование в сфере ТЭК требует изменений

10:36 22 апреля 2016

Версия для печати

Переход к установлению предельной конечной цены на газ, без выделения тарифа на транспортировку и снабженческо-сбытовой надбавки, поможет снизить темпы роста цен на вырабатываемую электрическую и тепловую энергию.

Об этом заявил заместитель губернатора Тюменской области Вячеслав Вахрин на пленарной сессии "Настоящее и будущее тарифного регулирования" в рамках ежегодного юридического форума в Москве.

В своем докладе замгубернатора изложил конкретные шаги к такому тарифному регулированию, которое реально обеспечило бы баланс интересов потребителей и производителей ресурсов.

В частности, он отметил, что уровень тарифа формируется от стоимости газа, в связи с этим и требуется установить предельную конечную цену для него.

Кроме того, для расчета стоимости сетевого строительства вместо укрупненных сметных нормативов и базисно-индексного метода предлагается применять исключительно ресурсный метод ценообразования. Это позволит снизить цену линейных объектов до трех раз.

"Такой подход мы опробовали при реализации программы газификации Тюменской области, и это позволило нам получить колоссальный эффект", - сказал Вячеслав Вахрин. 

Также заместитель губернатора предложил снять ограничения роста операционных расходов на уровне индекса потребительских цен предыдущего года при долгосрочном тарифном регулировании.

Говоря о сложившейся ситуации при принятии схемы теплоснабжения в Тюмени, Вячеслав Вахрин заявил, что существующая модель, при которой мероприятия в схему предлагаются самими теплоснабжающими организациями, - не что иное, как способ капитализации частных компаний, в том числе иностранных, за счет потребителей и бюджета.

"Получается, что псевдоинвестор возьмет в банке кредит, выполнит сетевое строительство, все объекты оформит в свою собственность, а возврат кредита и процентов по нему должны будут обеспечить региональные власти из своей бюджетной системы", - пояснил он.

В заключение выступления Вячеслав Вахрин предложил учесть положения подписанной президентом РФ Владимиром Путиным стратегии национальной безопасности, которая предусматривает усиление государственного регулирования сферы ТЭК, и в этой связи не отказываться от методов долгосрочного государственного тарифного регулирования.

По словам руководителя Федеральной антимонопольной службы Анатолия Голомолзина, для ФАС России важно выстроить новую систему взаимоотношений с региональными регуляторами. Сегодня есть все необходимые предпосылки для дерегулирования оптовых цен на газ. Так, доля независимых производителей газа для поставки на внутренний рынок по итогам 2015 года составила 46% (увеличившись с 29% в 2011 году).

Принципиальное значение для развития внутреннего рынка газа имеет упорядочение вопросов, связанных с технологическим присоединением новых потребителей. Сейчас в рамках региональных программ развития конкуренции закрепляются соответствующие мероприятия по установлению региональных спецнадбавок к тарифам, налоговых льгот и субсидий. В дополнение к совершенствованию правил недискриминационного доступа, включающих новый порядок техприсоединения к газораспределительным сетям, они позволят упростить, сократить сроки и существенно удешевить процедуру присоединения.

"Ситуация с технологическим присоединением к газовым сетям сейчас абсолютно не удовлетворительна. Требуются кардинальные усовершенствования. Целый ряд решений на региональном уровне должен быть принят. Отработку таких решений мы сейчас проводим в рамках региональных дорожных карт по конкуренции совместно с властями Тюменской области, чей опыт является положительным", - подчеркнул Анатолий Голомолзин.

XII ежегодный деловой юридический форум России состоялся 15-16 апреля в Москве. Эксперты рассматривали проблемы деофшоризации экономики России, изменения в Гражданском кодексе, корпоративное право. В рамках форума состоялось обсуждение вопросов правового обеспечения в финансовой сфере, в отраслях ТЭК, электроэнергетике, фармацевтике. На дискуссионных площадках также изучались проблемы антимонопольного и налогового законодательства. Второй день форума был посвящен вопросам совершенствования судебной системы и эффективности исполнения судебных решений.