Будем жить, как во Франции: в России начата приватизация судебной власти

16:00 30 июня 2016

Совет Федерации одобрил 29 июня закон, который расширил возможности взыскания денег без обращения в суд. После его вступления в силу можно будет взыскать без суда долги по всем нотариальным сделкам. Тем самым функции судебных органов в значительной мере передаются частным лицам, занимающим должности нотариусов. 

Законопроект № 985767-6 со скромным, непритязательным названием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения положений по вопросам оценки имущества)", рассмотренный сенаторами на последнем заседании перед уходом в отпуск, вносит изменения одновременно в 16 законов. Естественно, что на 49 страницах текста могут легко затеряться даже очень важные новеллы, которых там много.

Что такое исполнительная надпись

Особое внимание СМИ приковала новая редакция статьи 90 Основ законодательства о нотариате, изменяющая перечень документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке. Что значит в "бесспорном порядке"? Это означает, что кредитор в любой момент может написать письмо должнику с просьбой заплатить денег, подождать 14 дней, после этого пойти к нотариусу и получить у того так называемую "исполнительную надпись". Она по сути то же самое, что исполнительный лист - с надписью нотариуса можно обращаться в службу судебных приставов.

Как видим, особенностей у процедуры две:

а) на получение исполнительного документа уходит буквально пара недель;

б) мнения должника никто не спрашивает - заплатил или нет? а вдруг кредитор не имеет права требовать денег? - должника просто ставят перед фактом. Правда, потом должник может идти в суд и обжаловать исполнительную надпись... но уже потом, на что указывалось еще 8 лет назад. 

Что теперь изменится

Пока что перечень документов, по которым возможно применение исполнительной надписи нотариуса, устанавливался постановлением Правительства. Оно разрешало внесудебное взыскание по договорам займа, хранения и проката. В новой редакции статьи 90 список станет шире:

1) нотариально удостоверенные сделки, устанавливающие денежные обязательства или обязательства по передаче имущества;

2) кредитные договоры, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса;

3) иные документы, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Бояться ли заемщикам

Информационные издания больше заинтересовались вторым пунктом. Сеть запестрила заголовками о том, что банки получат право взыскивать долг без суда. В то же время права по взысканию кредитов в бесспорном порядке имелись и раньше, потому что по статье 819 Гражданского кодекса кредит практически приравнивается к займу.

Мнение некоторых СМИ о том, что взыскание ранее допускалось не по договорам займа, а по залоговым билетам ломбардов, ошибочно. Дело в том, что исполнительным надписям по залогам посвящена совершенно другая глава Основ законодательства о нотариате.

Фактически новый закон даже уменьшает возможности внесудебного взыскания долгов по договорам займа, потому что лишает такого права микрофинансовые и все прочие некредитные организации. И это логично в условиях, когда почти 45% семей с одним ребенком и 55% - с двумя и более детьми не справились в последние три месяца с обязательными расходами, как передают "Ведомости" со ссылкой на исследование Высшей школы экономики. 

Поэтому на вопрос о том, следует ли заемщикам бояться недружественных действий со стороны банков, можно ответить: не больше, чем последние четыре года, когда было разрешено взыскание долгов по займам через исполнительную надпись.

Что будет общего с Францией

Гораздо более существенным изменением является то, что внесудебное взыскание разрешили по всем нотариальным сделкам. В последние годы в России наблюдается ренессанс нотариата. Нотариусы смогли вернуть себе право удостоверять часть сделок с недвижимостью, получили право подтверждения соглашений о разделе имущества супругов, собраний акционеров, выхода участников из хозяйственных обществ.

Больше никому, кроме нотариусов, новые порядки выгоды не приносили. Поэтому было логичным придумать для участников сделок хоть какую-то пользу от услуг нотариуса. Такой пользой стало расширение внесудебного взыскания. Сторонники такой меры давно ее отстаивали, ссылаясь при этом на опыт Франции. 

Наверное, этот пример показался депутатам убедительным. Ведь для некоторых из них, в том числе героев наших материалов, Франция страна далеко не чужая. А теперь и простые граждане смогут почувствовать что-то общее с потомками галлов. 

Правда, расширять полномочия нотариата Россия принялась как раз в тот момент, когда ведущие страны мира констатируют скорое вымирание этого института. Например, из-за технологии под названием блокчейн

У вас есть уникальная новость? Вы можете сообщить о ней миру через NewsProm.ru

Отправить новость, фото, видео

или отправьте на e-mail: edit@newsprom.ru

Архив новостей

Апрель, 2024