Губернатор Ямала выступил с ежегодным посланием

22:18 14 ноября 2008

Версия для печати

Сегодня, 14 ноября, губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Юрий Неёлов обратился к депутатскому корпусу региона, к ямальцам с ежегодным посланием.

В самом начале руководитель региона сделал акцент на том, что проблемы на финансовом рынке не станут поводом для пересмотра основ экономической и социальной политики автономного округа. 'Все социальные обязательства перед ямальцами, включая повышение заработной платы в бюджетной сфере, будут полностью выполнены', - заявил он.

Назвав ключевые моменты, определяющие место Ямала в системе российского государства - ускорение экономического развития, укрепление социальной стабильности, политическая поддержка Президента и Правительства, глава региона обозначил задачу на перспективу: найти дополнительные пути и нестандартные методы повышения конкурентоспособности округа.

"За год мы прошли немалый путь в создании конкурентных преимуществ автономного округа на долгосрочную перспективу. Программа освоения полуострова Ямал, проект 'Урал промышленный - Урал Полярный', другие инвестиционные проекты и целевые программы за счёт бюджетов всех уровней обеспечили рост объёмов строительно-монтажных работ на полуострове Ямал и геологоразведки в зоне Полярного Урала. Это приблизило нас к решению стратегической задачи - созданию в автономном округе второго крупного экономического района общероссийского значения', - отметил губернатор.

Юрий Неёлов выразил убежденность в том, что Ямал, по-прежнему, останется приоритетным в инвестиционных планах компаний и в Энергетической стратегии страны.

Губернатор отметил, что сейчас администрация округа активно прорабатывает дополнительные механизмы, нацеленные на максимальную поддержку инвестиционного цикла на территории округа, и выразил мнение, что энергетическим компаниям, выходящим на освоение арктических месторождений, необходима помощь государства посредством объявления налоговых каникул. Освоение полуострова Ямал, шельфа, новых месторождений на востоке округа, по убеждению главы региона, следует рассматривать как формирование материальной основы для гарантированной устойчивости российской финансовой системы. Кроме того, от ситуации на предприятиях базовых отраслей напрямую зависит положение дел в бюджетной сфере округа, обеспечение социальной стабильности, наконец, благополучие всех ямальцев.

Он также отметил, что Россия активно отстаивает свои интересы в Арктике, а Ямал находится на острие хозяйственного продвижения вглубь Заполярья: "Абсолютно убеждён, Ямал должен стать опорной территорией не только при разработке шельфа Карского моря, но и при освоении заполярных районов Восточной Сибири".

Оценивая положение дел в региональной системе государственного и муниципального управления, Юрий Неёлов сказал, что в 2009 году в Салехарде и Новом Уренгое, а затем в других городах и крупных населенных пунктах округа будет открыта сеть многофункциональных центров государственных и муниципальных услуг. Этим на деле будет реализован принцип одного окна.

В своем докладе Губернатор ЯНАО остановился на задаче создания дополнительных организационных условий для роста инновационного потенциала территории. По его мнению, они должны включать кадровое укрепление органов государственного и муниципального управления высокопрофессиональными, творчески мыслящими людьми, прежде всего, из отраслей народного хозяйства. Как благоприятный фактор Юрий Неёлов назвал формирование резерва управленческих кадров, который создает дополнительные стимулы к профессиональному и карьерному росту.

Особо глава региона выделил в своем докладе тему муниципального управления. Он отметил, что необходимо поэтапно переходить к назначению представительными органами руководителей администраций городских округов и муниципальных районов, за прошедший год только окрепла. Этот переход должен сопровождаться внедрением избирательной системы, при которой часть депутатов избирается по партийным спискам, другая часть - по избирательным округам.

По мнению Неелова, это даст толчок внедрению по-настоящему современных технологий управления муниципальным хозяйством и обеспечит приток свежих кадров.



"Процедура возможной замены главы администрации больше будет напоминать порядок, принятый в отношении руководителей хозяйствующих субъектов. Не справляешься с обязанностями - тебе находят замену. Напротив, если ты проявил себя как профессионал высокой пробы, то твои знания и опыт будут востребованы на уровне региона или Федерации", - заявил Юрий Неёлов.

Оценивая ситуацию в экономической сфере, глава региона отметил: "На предстоящие три года запланирован дальнейший рост доходов бюджетной системы автономного округа, даже с учётом неблагоприятной нефтяной конъюнктуры. Однако - это не повод для самоуспокоенности. Необходим поиск дополнительных источников пополнения доходной части бюджетов, должны быть также обеспечены надёжные внебюджетные источники".

Неелов сообщил, что достигнута договорённость с руководством ОАО 'Газпром' о дополнительном значительном финансировании развития населённых пунктов Ямальского и Приуральского районов в связи с промышленным освоением полуострова Ямал. При этом он выразил убежденность в том, что в современных условиях руководители должны максимально усилить работу по привлечению всех законодательно разрешённых источников дополнительного финансирования мероприятий, направленных на развитие округа и муниципальных образований.

Губернатор также предложил считать умение привлечь средства бюджетов всех уровней и внебюджетные источники одним из главных критериев оценки эффективности деятельности руководителей окружных и местных органов власти. В этом же ряду, по мнению главы региона, должна стоять возможность привлечь к реализации программных мероприятий развития округа средства федеральных целевых программ. 'Речь идет о получении средств именно по линии программ, а не о субвенциях региону. В этой связи отмечу положительный опыт работы с федерацией по вопросам развития агропромышленного комплекса в автономном округе. Но усилить работу в этом направлении необходимо. Пора отказаться от застарелых представлений, что бюджет округа - бездонная бочка, из которой можно бесконечно черпать средства для покрытия текущих расходов', - заявил Юрий Неёлов.

Губернатор сообщил, что в 2009 году администрация округа в первоочередном порядке займется ревизией окружной финансовой системы. Цель - увеличить её инвестиционный потенциал. Для этого потребуется пересмотр мероприятий ряда окружных программ. Они должны быть увязаны с аналогичными федеральными программами и инвестиционными планами компаний. Окружные программы следует сделать инструментом привлечения финансовых средств из дополнительных источников на условиях софинансирования. Юрий Неёлов выразил признательность руководству Тюменской области за взаимопонимание при решении вопросов финансирования объектов капитального строительства посредством реализации программы 'Сотрудничество'. При этом он отметил, что есть прецеденты, когда запланированные к финансированию объекты в муниципальных образованиях оказывались необеспеченными ни отводами земельных участков, ни разрешительной документацией. 'Здесь необходимо навести порядок и добиться стопроцентной исполнительской дисциплины', - подчеркнул Юрий Неёлов.

Особый акцент Губернатор сделал в своём докладе на безусловном выполнении социальных обязательств перед жителями ЯНАО и остановился на проблеме дефицита детских дошкольных учреждений. Для решения этого вопроса запланировано возведение по одному современному детскому саду в каждом городе и районном центре. Он также предложил предпринять неординарные меры: привлечение частных инвесторов для строительства детсадов на коммерческой основе; использование подготовительных классов в общеобразовательных школах для детей старшего дошкольного возраста; привлечение возможностей учреждений культуры и спорта; возможное перепрофилирование под нужды дошкольного образования уже имеющихся объектов.

Отдельно остановился губернатор на решении жилищной проблемы, сказав, что администрация округа готовит дополнительные мероприятия по смягчению финансовых трудностей для инвесторов, работающих на жилищном рынке. В частности, предполагается выкуп у инвесторов части уже возведенного жилищного фонда за счет бюджетных средств по экономически обоснованным ценам. Эти меры помогут строительным организациям, а также дадут возможность решить жилищный вопрос малообеспеченных граждан. Также Юрий Неёлов заявил, что средства федерального бюджета, выделяемые округу в рамках нацпроекта 'Доступное и комфортное жильё - гражданам России', будут освоены полностью.