На Ямале сохранены социальные гарантии коренным народам Севера

18:33 26 февраля 2009

Версия для печати

В Тюмени сегодня проходит заседание Совета по вопросам коренных малочисленных народов Севера при полномочном представителе президента РФ в Уральском федеральном округе, участие в котором принимает заместитель губернатора Ямала Андрей Кугаевский.

Основной вопрос повестки заседания: «О деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по обеспечению социальных гарантий для коренных малочисленных народов Севера в условиях негативного влияния экономического и финансового кризисов на экономику и рынок труда».

Как сообщает пресс-служба губернатора Ямала, сегодня в округе проживает более 550 тысяч человек, из них 36 тысяч – представители малочисленных народов Севера, это наиболее многочисленная группа коренных народов Севера РФ. Более 14 тысяч человек ведут традиционный кочевой образ жизни. Отметим также, что за последние пять лет численность кочующего населения увеличилась на 10%.

На базе федерального законодательства в округе разработана законодательная база, включающая более 40 законов, гарантирующих развитие традиционных отраслей коренных народов.

Как отмечает заместитель губернатора Ямала Андрей Кугаевский, в условиях экономического кризиса исполнительными органами власти округа особое внимание уделяется мероприятиям по сохранению социальных гарантий, расширению рынка труда, обеспечению занятости коренного населения Ямала, созданию условий для сохранения традиционного образа жизни, охраны здоровья населения, ведущего кочевой и полукочевой образ жизни.

Несмотря на негативные последствия мирового финансового кризиса, социальная поддержка коренных народов Севера была и остается приоритетным направлением деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Ямало-Ненецкого автономного округа. Необходимо отметить, что обеспечение отдельных категорий граждан, в том числе из числа коренных малочисленных народов Севера, социальными гарантиями, предусмотренными окружным законодательством, сохранено и производится в полном объеме.

Справка:

Сельскохозяйственную продукцию производят 96 предприятий агропромышленного комплекса различных форм собственности, а также 3000 личных оленеводческих хозяйств, в том числе более 50 национальных общин. Из окружного бюджета субсидируются все виды сельскохозяйственного производства. В 2008 году более 400 млн. руб. направлено на развитие оленеводства, при этом 62 млн. руб. составляют средства федерального бюджета. Более 350 млн. руб. выделено из бюджета округа на поддержку и развитие рыбной отрасли. С учетом особенностей ведения традиционных видов хозяйствования бюджетам муниципальных образований предоставляются субсидии на поддержку и обслуживание 44 факторий (в 2008 году – 109 млн. руб.). В течение последних восьми лет стабильно растет производство сельскохозяйственной продукции (ежегодно в среднем на 20. В прошлом году в округе произведено сельскохозяйственной продукции на 1 млрд. 251 млн. руб.

Значительное внимание уделяется вопросам модернизации сельскохозяйственного производства и развитию глубокой переработки. Как пример можно привести успешно реализованный проект по созданию на предприятии завершенного производственного цикла (от выпаса оленей до этапа высокотехнологичной переработки оленеводческой продукции) – МП «Ямальские олени». Кроме того, планируется строительство объектов переработки и убойных цехов в поселках Сеяха, Ныда, Тазовский, Антипаюта, а также на ряде факторий Ямальского и Приуральского районов.

Увеличение объемов производства предполагается за счет привлечения большего числа сельхозпроизводителей и повышения эффективности использования сырьевой базы оленеводства. Результатом предпринимаемых мер должно стать создание дополнительных рабочих мест, прежде всего для представителей малочисленных народов Севера, и дальнейший рост доходов населения, занятого в сельском хозяйстве. Напомним, по итогам 2008 года средний размер зарплаты в АПК составляет 15 тыс. руб. без учета социальных выплат.
В 2008 году почти в два раза была увеличена господдержка малых форм хозяйствования – она составила 46,6 млн. руб. Кроме того, заготовительным организациям, осуществляющим закуп мяса оленей и продуктов его переработки, предусмотрены субсидии в размере 48,5 млн. руб.

С учетом всех видов государственной поддержки, оказываемой сельхозтоваропроизводителям, занятым в традиционных отраслях, на каждого представителя коренных народов Севера выделяется 61 тыс. руб. в год или более 5 тыс. 200 руб. ежемесячно.

В регионе сформирована система социальной защиты коренных малочисленных народов Севера. В целях повышения материального обеспечения в соответствии с постановлением Губернатора ЯНАО предоставляются ежемесячные компенсационные выплаты: по две тысячи рублей тем, кто ведет кочевой или полукочевой образ жизни, и по 600 рублей занимающимся традиционной хозяйственной деятельностью и постоянно проживающим в населенных пунктах. Отметим, что в бюджете на 2009 года на эти цели предусмотрено 233 млн. руб.
Ветераны Ямало-Ненецкого автономного округа из числа оленеводов, чумработниц, рыбаков, охотников имеют право на льготы вне зависимости от возраста, факта назначения пенсии и прекращения трудовой деятельности.

Специализированная, высокотехнологичная медицинская помощь коренным народам Севера предоставляется на общих основаниях в окружных учреждениях здравоохранения, в учреждениях здравоохранения других субъектов РФ и федеральных клиниках. С учетом специфики ведения традиционного уклада жизни в регионе медицинские услуги кочующему населению и жителям отдаленных поселков оказывают врачи санавиации.

В соответствии с окружным Законом «Об образовании в ЯНАО» детям из числа коренных малочисленных народов Севера, проживающим в округе и ведущим традиционный образ жизни, предоставляется социальная поддержка в получении общедоступного и бесплатного общего образования на основе полного государственного обеспечения.

Напомним, в регионе работают 24 школы-интерната, в которых обучается 9215 детей, из них 4059 воспитанников из числа КМНС состоят на полном гособеспечении. Для обеспечения права граждан на получение образования на Ямале проводится организованный сбор детей тундровиков. Для этого задействованы вертолеты, водный, железнодорожный и автомобильный транспорт. В 2008\2009 учебном году на эти цели было израсходовано около 50 млн. рублей.

Кроме того, студенты и учащиеся из числа КМНС, обучающиеся в учреждениях начального и среднего профессионального образования, обеспечиваются питанием, одеждой и обувью. Ребята, проживающие в общежитии, получают бесплатное трехразовое питание. Государственная академическая стипендия, на которую начисляется районный коэффициент и надбавка за проживание в районах Крайнего Севера, выплачивается учащимся и студентам, получающим начальное и среднее профобразование. Отметим, что эти меры соцподдержки закреплены соответствующими постановлениями Губернатора и Администрации региона.

Без внимания региональных властей не остается и решение проблем занятости коренного населения. Специалистами осуществляется мониторинг и прогноз рынка труда КМНС. На 1 января 2009 года численность граждан из числа КМНС, обратившихся за содействием в поиске работы, составила 1 431 человек или 8% от общей численности обратившихся, что соответствует показателю 2007 года. Обязательные услуги по профессиональному информированию получили все состоящие на учете в качестве безработных, всем также были оказаны различные виды профориентационных услуг.

Напомним также, что в целях содействия занятости граждан разработана региональная программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в 2009 году, организована работа по корректировке и сокращению квоты на привлечение иностранной рабочей силы, функционирует «горячая линия», 14 консультационных пунктов, сформирован резерв бюджетных ассигнований с учетом социальных выплат безработным гражданам. Кроме того, в обеспечении занятости коренного населения значительное место отводится общинам коренных малочисленных народов Севера.

Для смягчения негативных последствий кризиса для коренных народов на Ямале созданы все необходимые условия.