«Сотрудничество» - без границ

05:36 06 декабря 2004

Версия для печати

На прошлой неделе Тюменскую область посетил полпред президента в УрФО Петр Латышев. В рамках этого визита он провел в региональной администрации совещание по вопросам федеративных отношений, местного самоуправления и обеспечения единства правового пространства. Главной темой разговора стало исполнение основных полномочий, которые законы №№122, 95 и 131-ФЗ отнесли к ведению субъектов федерации.

В своем выступлении на совещании губернатор Сергей Собянин сообщил о работе в этом направлении - прежде всего, обеспечении государственной поддержки различным категориям льготников, в том числе, принятом порядке предоставления льгот на городском транспорте, льготных лекарств. В целом, по словам губернатора, общий объем поддержки не только не уменьшится, но и существенно вырастет. Готова, по его мнению, к работе в условиях вступления в силу этих законов и социальная сфера в целом.

Петр Латышев со своей стороны заявил, что в Тюменской области сложилась позитивная тенденция развития в области экономики, социальной жизни, бюджетной сфере.

Положительная оценка полпредом ситуации в сложносоставном регионе накануне запуска общероссийских законодательных новшеств дала повод еще раз вспомнить непростую историю подписания трехстороннего договора о разграничении полномочий между областью, ХМАО и ЯНАО в рамках реализации ФЗ-95.

В свое время в публицистических и кулуарных баталии вокруг договора многие горячие головы рисовали мрачные перспективы для автономий, которые откроются после подписания договора. Словесные этюды в антрацитных тонах обещали югорцам и ямальцам разорение на фоне раблезиански жирующей Тюмени, только что с икотой не попинывающей своего кормильца – север. Ужас заключался, по мнению их авторов, в скрытой злонамеренной политике руководства Тюменской области, готовой под видом сотрудничества с округами в рамках реформы отщипнуть из северных бюджетов большой кусок на собственные нужды. Теперь договор подписан, сотрудничество материализовалось в одноименной программе. Каковы итоги?

К сожалению для пессимистов, результаты оказались отнюдь не антисеверными. Общеобластная целевая программа наглядно ориентирована на интересы всех трех территорий. Напомним вкратце главные ее направления. Формирование единой сети автомобильных дорог в направлении Север – Юг. Мероприятия по реконструкции и расширению действующих учреждений социального обслуживания. Дополнительные социальные льготы для переезжающих с Крайнего Севера - в первую очередь, сохранение доплат к пенсиям переезжающим северянам, а также оказание адресной поддержки, в том числе и предоставление жилищных субсидий на приобретение жилья при переезде на юг области. Увеличение жителей северных территорий области, получающих помощь в специализированных областных медицинских учреждениях, что предполагает проведение реконструкции областных лечебно-профилактических учреждений. Реализация мероприятий, направленных на решение проблемы обеспечения кадрами, востребованными на региональном рынке труда – через увеличение приема на данные специальности и, соответственно, учебных мест, засчет проведения реконструкции и укрепления существующей материально-технической базы учреждений начального и среднего профессионального образования.

За этим перечнем трудно усмотреть алчный зев и собственнические амбиции Тюмени. Сохранение льгот для северян, переезжающих в область, развитие дорожной инфраструктуры – в основном, как указывают специалисты, на территории северных автономий, вливания в общеобластную, обслуживающую три территории, медицинскую и образовательную сферу. Это четкие доказательства в пользу того, что тезисы о скрытом своекорыстии областного руководства пора отнести в аналитический чулан.

Но некоторые скептики не торопятся с переоценкой ситуации. Они кивают на то, например, обстоятельство, что подряды на дорожные работы в рамках "Сотрудничества" должны будут получить прежде всего областные бизнес-структуры. Следовательно, налоги потекут все-таки в тюменский бюджет. Однако критики забывают о разнице в стоимости работ, предлагаемых областными и северными организациями. А между тем, стоит учесть, что расценки тюменцев попросту ниже. Собственно, именно по экономическим причинам, инфраструктурные работы на левом берегу Оби уже ведет сейчас в основном областная фирма "Тюменьдорстрой". Стало быть, и при реализации проектов внутри "Сотрудничества" чиновникам разумней сэкономить, наняв областных подрядчиков, а оставшиеся средства распределить на другие статьи программы.

Столь же зыбки при ближайшем, с фактами на руках, рассмотрении и другие претензии к области, готовой, как доказал текст "Сотрудничества", работать в общих с северами интересах. Поэтому едва ли стоит видеть за озвученной уральским полпредом оценкой деятельности тюменцев всего лишь стандартное официозное заявление. Тюмень доказывает свои намерения делами. И при соотнесении с ними мрачные недавние прогнозы сворачиваются, как пугающие тени в комнате с наступлением утра.

Денис Вологодский