Игорь Халин: чем больше выборов в Тюменской области, тем лучше

16:57 11 декабря 2006

Версия для печати

Тюменские политики могут смело выходить на старт предвыборной гонки – все региональное избирательное законодательство приведено в соответствие с обновленным федеральным законом о выборах, назначена и дата голосования – 11 марта 2007 года.

В избирательной комиссии готовятся к самому ответственному этапу работы – выдвижению кандидатов. Почему меняется состав избирательной комиссии области, и как в регионе будут противостоять политическому экстремизму в интервью корреспонденту интернет-изданию «NewsProm.Ru» рассказал председатель облизбиркома Игорь Халин.

- Игорь Николаевич, какие изменения были внесены в избирательный кодекс Тюменской области под воздействием поправок в федеральный закон о выборах?

- Мы достаточно давно ждали принятия и опубликования, а следовательно, вступления в силу федерального закона № 225 «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ и Гражданский процессуальный кодекс РФ». Он был опубликован 5 декабря и уже вступил в силу.

В измененном выборном законодательстве есть ряд новшеств, которые нашли отражение в избирательном кодексе Тюменской области. На мой взгляд, эти законодательные изменения можно разделить на несколько групп.

Прежде всего, это поправки, согласно которым усиливается ответственность кандидатов за преступления экстремистской направленности. Если раньше избирательным правом не обладали только люди, приговоренные к лишению свободы, либо не достигшие 18-летнего возраста, то по новому законодательству появились еще дополнительные основания. К примеру, если человек осужден за тяжкие и особо тяжкие преступления экстремистской направленности или если он подвергался административной ответственности за подобное правонарушение – он лишается права быть избранным. Это закреплено новым законом.

Кроме того, в новое законодательство введена еще одна группа оснований для отказа в регистрации кандидатов. Если кандидат или избирательное объединение представили пакеты документов, а в них выявлено какое-то несоответствие требованиям действующего законодательства – федерального либо регионального - избирательная комиссия должна в срок не менее чем за три дня до дня регистрации указать на эти ошибки кандидатам, либо уполномоченным представителям избирательных объединений. Тем, в свою очередь, в срок не позднее, чем за сутки до регистрации надлежит эти нарушения устранить.

Хочу подчеркнуть, что это нововведение направлено не на то, чтобы подлавливать кандидатов или избирательные объединения, которые выдвинули и сформировали свои списки, а скорее на то, чтобы повысить качественный уровень избирательной документации. В законе четко прописано, что это могут быть документы, не соответствующие как по форме, так и по содержанию.

Следующая группа поправок, регламентирует отмену порога явки. Вы знаете, что о необходимости внесения этого пункта долго дискутировали. Теперь порога явки на выборах любого уровня в России нет. Это значит, что выборы будут признаны состоявшимися, даже если проголосует один избиратель.

Надо отметить, что в новом законе четко разделены местные и региональные выборы. Введены и новые правила по оформлению подписных листов. Теперь на местных выборах подписи должны собирать со дня следующего за днем уведомления избирательной комиссии. На региональных выборах подписные листы необходимо изготавливать за счет средств специальных избирательных фондов кандидатов или избирательных объединений. И пока они не изготовлены и не оплачены – кандидаты и представители избирательных объединений не имеют право собирать подписи. Если в избирательную комиссию будут предоставляться подписные листы, не отвечающие новым требованиям, они не будут считаться избирательными документами.

- Каким образом изменились требования к предвыборной агитации?

- Как известно, в новый закон о выборах введены и дополнительные требования к предвыборной агитации. Они запрещают призывы к насильственному свержению строя, и высказывания экстремистской направленности. Кстати, термин «экстремизм» очень хорошо растолкован в нашем законодательстве. По новым требованиям, во время предвыборной агитации должны соблюдаться нормы морали и нравственности.

Экстремистские высказывания и призывы к свержению строя не должны содержаться и в предвыборных программах кандидатов, в том числе и в тех, которые распространяются по сети Интернет.

Телевизионные ролики кандидатов не должны содержать негативной оценки соперников по предвыборной гонке. Запрещается и увязывание кандидата или избирательного объединения с какими-то негативными последствиями, которые могут наступить в случае их избрания.

Теперь есть и законодательный запрет на использование во время предвыборной агитации нацистской символики, либо символики схожей c ней.

Отныне по-новому будет определяться и число избирателей, принявших участие в голосовании. Раньше принявшим участие в выборах считался человек, пришедший на избирательный участок и получивший бюллетень. А что он потом с ним делал – опускал в избирательную урну, забирал с собой или уничтожал – по большому счету значения не имело. Во всяком случае, это не было отражено в избирательном законодательстве.

Теперь закон четко трактует, что количество избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы, которые есть в ящиках для голосования. Если гражданин пришел на участок, а бюллетень не опустил в урну, унеся его с собой или испортив, то он не голосовал.

Вот это, пожалуй, основные изменения, внесенные в федеральное избирательное законодательство и нашедшие отражение в избирательном кодексе Тюменской области.

Теперь он окончательно приведен в соответствие с новым федеральным законом о выборах. В Тюменской области создана нормативная база для проведения избирательных кампаний, определена дата выборов – этим днем станет 11 марта 2007 года - и мы готовы двигаться вперед. Сейчас мы вступаем в самую ответственную стадию - стадию выдвижения кандидатов.

- Поменялась ли система распределения депутатских мандатов?

- Да, мы немного изменили методику пропорционального распределения депутатских мандатов. Эти изменения касаются распределения мандатов между кандидатами, выдвинутыми по партийным спискам или определения результатов выборов по единому избирательному округу. Если раньше мы применяли так называемый метод квот, то теперь ввели метод делителей. Кроме нашего региона он используется еще в Санкт-Петербурге, Саратовской области и республике Марий Эл. Посмотрим, насколько он себя оправдает.

Сразу хочу подчеркнуть: любой список кандидатов от избирательных объединений и политических партий, который преодолел заградительный барьер, обязательно получит по одному депутатскому мандату. У нас не будет такой ситуации, чтобы список преодолел заградительный барьер, но не получил ни одного мандата – это полностью исключено - такую норму мы ввели в наш избирательный кодекс.

- Сохранится ли в Тюменской области досрочное голосование?

- Не следует путать два института досрочного голосования. По законодательству досрочное голосование запрещено при федеральных выборах и выборах в органы государственной власти везде кроме труднодоступных и отдаленных местностей. Таким образом, досрочное голосование в труднодоступных и отдаленных местностях сохраняется. Это крайне актуально для северных автономных округов Тюменской области и некоторых территорий юга области, которые признаны труднодоступными по областному закону «О труднодоступных и отдаленных местностях в Тюменской области». Здесь никаких принципиальных изменений не произошло – досрочное голосование в этих случаях сохраняется.

- Чем сейчас занимаются члены избирательной комиссии Тюменской области?

- Сейчас мы занимаемся выведением из состава комиссии четырех членов с правом решающего голоса. Это Максим Матейкович, Валерий Серков, Александр Сунцов и Фуат Сайфитдинов. По закону, в комиссии не может работать человек, находящийся в прямом служебном подчинении у тех, кто намерен баллотироваться, или тот, кто сам планирует принимать участие в выборах.

- Как Вы относитесь к идее выборности сенаторов Совета Федерации?

- Положительно. Я выступаю за любые выборы – чем их будет больше, тем лучше. Это, безусловно, ляжет на плечи нашей избирательной комиссии, но мы к этой работе готовы.

Беседовал Андрей Звягинцев