Лидеры - есть, а партии?

14:49 06 октября 2005

Версия для печати

В Москве прошло Всероссийское совещание по вопросу реализации Федерального закона "О политических партиях" (в редакции Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 168-ФЗ). Объемную ревизию партийной системы будет проводить Федеральная регистрационная служба - государственная структура, появившаяся на свет в январе 2005 года. О том, как работает одно из крупнейших территориальных отделений Росрегистрации - Главное управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому АО, его руководитель, Главный государственный регистратор прав Александр Алексеевич Одинцов.

Корр.: - Александр Алексеевич, к современным прародителям Росрегистрации – всевозможным бюро, комитетам и отделам у тюменцев было много нареканий – на организацию и качество работы, на бюрократический механизм, на сроки.… Скажите, сейчас, с созданием единой службы Росрегистрации, эти проблемы постепенно уходят?

- Создание единой системы Росрегистрации на территории всей России, естественно, положительный момент. В своем Послании Президент Путин, говоря о перспективах развития государства, отметил, что сегодня задача номер один - повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению. Потому идет федерализация структур. В нашем случае - количество регистрационных округов сокращено с 89 до – 77. Укрупнение произошло в Красноярском крае, Коми-Пермяцком АО, Иркутской области и т.д., и у нас, в Тюменской области. Раньше существовало 3 регистрационных округа – Тюменский, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий, а сегодня действия Главного управления Федеральной регистрационной службы распространяются на территорию трех субъектов Федерации – юга области и северных округов. Естественно, этот процесс унифицирует подход к процедуре государственной регистрации, заставляет придерживаться единых федеральных требований. Если раньше регистраторы на разных территориях иногда разрабатывали свои требования, то сегодня всё жестко регулируется федеральным центром. Государство несет ответственность за зарегистрированное право, потому и требует четкого соблюдения всех процедур. Тем не менее, Президент и Правительство принимают сейчас решения по упрощению регистрации бесспорных собственников: владельцев дач, гаражей в кооперативе, приватизированных квартир. Кстати, сегодня перечень для регистрации этих объектов невелик – 3 – 5 документов. Если иногда иные, сопутствующие структуры, выдвигают какие-то дополнительные требования – то это не всегда соответствует закону. Мы как раз говорим об упрощении регистрации.

- Осень, зима, традиционно, время политической активности. Как я знаю, только что в Москве прошло совещание, образно говоря "о приведении в соответствие амбиций политиков и требований общественности", иначе – о ревизии партий.

- 15 -16 сентября 2005 года в Москве состоялось Всероссийское совещание по вопросу реализации Федерального закона от 11 июля 2001 г. 95-ФЗ "О политических партиях" (в ред. Федерального закона от 20 декабря г. 2004г. № 168-ФЗ). Все, кто следят за политической жизнью нашей страны, понимают, о чем идет речь - ужесточается контроль деятельности партий и общественных объединений.

- Государство хочет узнать реальное положение дел. Ведь существуют политики, которые заявляют что у них партии численностью и в 150 тысяч человек, но так ли это? Что у нас, в Тюменской области?

- Ваш вопрос – это вопрос всей российской демократии (лидеры есть – партий нет). Некоторые политики не дают потерять актуальность "Мёртвым душам" Н.В. Гоголя. Начальник Управления по делам политических партий, общественных и религиозных объединений Федеральной регистрационной службы А.Г. Жафяров рассказывает, что случается, когда в деревню привозят 2 ящика водки и записывают всех в партию. Такое допускать нельзя. Если мы хотим двигаться и развиваться как демократическое государство, то не имеем права поддаваться подобным махинациям. Демократия должна быть реальной. Непорядочные люди пользуются где-то политической незрелостью, непониманием ряда граждан.… Например, на совещании рассказывали и о таких историях: в Ленинградской области представители одной из партий приехали в дом-интернат для престарелых, переписали данные и включили всех в свои списки. А люди даже не представляли, что стали членами одной из экстравагантных партий. Этот факт выявила плановая проверка Главного Управления ФРС по Ленинградской области, Санкт-Петербургу. В итоге - судебное разбирательство.

По итогам Всероссийского совещания в Тюмени уже в ближайшее время пройдут рабочие совещания руководства Главного управления с сотрудниками Ханты-Мансийского и Салехардского отделов. В планах - встречи с представителями органов государственной власти и управления, а также региональных отделений политических партий.

- Когда такие проверки начнутся повсеместно, в том числе и в Тюменской области, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком округах и какие формы они будут иметь?

Как раз на совещании рассматривались вопросы о сроках и формах проведения проверок, поскольку законом дано время для приведения партийных списков и количества членов в соответствие. Речь идет о том, что в 2004 году были приняты поправки к ФЗ "О политических партиях", по которому единственными самостоятельными участниками выборов стали партии. Ужесточились и требования к ним: партии должны насчитывать не менее 50 тысяч членов, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 500 членов (п.6.ст.23), а в остальных региональных отделениях – не менее 250. Вот это сейчас основные требования. И если они не будут выполнены до января 2006 года, то партии могут либо преобразоваться в общественные объединения, либо будут ликвидированы в судебном порядке. Если человек утверждает, что он представляет интересы большого количества людей, то общество должно быть уверенным, что это не очередной "Чичиков".

Кстати, проверки начнутся уже в ноябре и одновременно на территории всей Российской Федерации. Первыми станут две парламентские партии.

- Иначе говоря, выборы и в Государственную думу, и возможно, в Тюменскую областную, будут проходить уже после того, как партийная ревизия будет осуществлена?

Да. Сегодня в России существует 38 зарегистрированных партий, которые прошли аккредитацию в Федеральной регистрационной службе. Но буквально 3 месяца назад их было 41. Дело в том, что даже при плановых проверках, которые проводятся в рамках действующего законодательства, некоторые партийные организации не выдерживают критики и Федеральная регистрационная служба обращается в суд с исками о прекращении их деятельности. И как показывает практика, суды удовлетворяют иски Федеральной регистрационной службы в части ликвидации этих партий. По результатам работы наших сотрудников, на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов за период 2004 по 2005 гг. были исключены из списка учетно-контрольных дел 18 региональных отделений политических партий.

На фото: А.А. Одинцов, руководитель Главного управления ФРС по Тюменской области, ХМАО, ЯНАО, главный государственный регистратор прав.

Список региональных отделений политических партий и иных общественных объединений, имеющих право в соответствии с действующим законодательством РФ принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений