Ноябрьск: логика власти

20:30 20 июля 2005

Версия для печати

"Трудно сказать что-то определенное о политике власти Ноябрьска по отношению к нам, предпринимателям. Невнятная она какая-то. Говорит мэрия одно, делает другое. И чего ждать завтра? Для бизнеса неопределенность – самое плохое", - такими словами обрисовал один из предпринимателей ямальского города сегодняшнее свое положение.

Заметим, человек этот не новичок ни в Ноябрьске, ни в бизнесе – местным предпринимателем стал еще в середине 90-ых.

Ситуация, сложившаяся в городе, выглядит более чем странной. Ведь для муниципальной власти аксиома: она, власть, может действовать эффективно и пользоваться поддержкой населения, если налажено понимание и сотрудничество с бизнес-структурами – с одной стороны и общественными организациями – с другой.

Но для власти Ноябрьска это не очевидно. И она пытается жить совсем иначе.

Один из последних примеров, который предприниматели северного города восприняли как конфронтацию – повышение мэрией платы в 3-6 раз для арендаторов подвальных помещений. Впрочем, вопрос имеет предысторию и весьма показательную.

В начале лета градообразующее предприятие "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз" организовало и провело круглый стол. Заметим, налоги нефтедобытчиков и смежных предприятий – это почти 40 процентов доходов бюджета муниципального образования. Работает в разветвленной структуре ННГ значительная часть жителей. Речь на заседании круглого стола шла о стратегии развития города; о том, что ждет северные территории в ближайшие 20 лет. В серьезном обсуждении участвовали генеральный директор ОАО "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз" Михаил Ставский, глава города Муравленко Василий Быковский, столичные эксперты, обозреватели, местные бизнесмены… Проигнорировала круглый стол только ноябрьская власть – как мэрия, так и дума. Выглядело это, конечно, вызывающе – чиновники и депутаты показали, что им нечего обсуждать с представителями бизнеса. Участники разговора пытались поставить вопрос взаимодействия, но как вести диалог, если присутствует только одна сторона?

Мэрии, как выяснилось, в этой ситуации гораздо важнее было продемонстрировать, что разговор затевать может только она. Глава Ноябрьска Николай Коробков, его заместители и представители комитета по имуществу срочно созвали предпринимателей города. Планировалась эта встреча давно, но о ее проведении стало известно буквально за несколько часов до начала. Бизнесмены узнавали о мероприятии друг от друга, до некоторых эта информация вообще не дошла. Как оказалось, руководители администрации собрали представителей малого бизнеса, чтобы узнать - что им мешает работать. "Что нам необходимо сделать, чтобы хотя бы одной проблемой стало меньше?" - задал вопрос мэр.

По словам исполнительного директора Ноябрьского городского союза предпринимателей Олега Молчанова, бизнесмены поведали о целом ряде проблем – административных барьерах, бюрократической волоките, тормозящих работу условиях договоров аренды с НГКИ и т. д. Все было выслушано с вниманием, обещана поддержка.

А через несколько дней мэр подписал распоряжение о повышении арендной платы в подвалах муниципальных домов в 3-6 раз (в зависимости от нахождения дома, его состояния применяются различные коэффициенты). Предприниматели были поражены: вот тебе и поговорили! И это обещанная помощь?!

Союз предпринимателей пытался опротестовать решение как незаконное – во-первых; во-вторых, с помощью расчетов доказывал, что такое бремя заставит ряд владельцев парикмахерских, точек общепита, продуктовых магазинов закрыть свой бизнес. Причем, речь идет именно о малом бизнесе, который еще не вышел из подвалов в нормальные помещения, не может конкурировать с крупными торговыми фирмами.

А рядовые предприниматели вспомнили предвыборные встречи нынешнего мэра. Это было не так давно – в начале 2004 года, ноябрьцы отлично помнят заверения Николая Коробкова: я готов вам отдать городские подвалы бесплатно, только приведите их в порядок, откройте там предприятия нужные горожанам.

Ноябрьцы помнят – глава администрации города, очевидно, напрочь забыл.

Не смогли предприниматели понять логику власти Ноябрьска и в другой ситуации. Автономный округ направил в рамках поддержки малого бизнеса Ноябрьску средства на создание в городе бизнес-инкубатора. Мэрия не посчитала нужным ни посоветоваться, ни даже поставить в известность горожан, что такая поддержка предложена. Деньги вернулись в округ, объяснение последовало такое: в Ноябрьске для бизнес-инкубатора нет помещения. Историю о том, что деньги в город направлялись – пришли обратно и были отданы на те же цели, но уже другому муниципальному образованию, исполнительный директор союза предпринимателей узнал только в Салехарде. Искренне недоумевал, заметим, по этому поводу.

Добавим, в ЯНАО разработана и принята программа помощи малому бизнесу, со следующего года под нее в бюджете будут заложены определенные средства. Но как, куда, сколько из этих денег направит город – ноябрьцам не ведомо. И сегодня в бизнес-сообществе есть сомнения в том, что администрация сумеет распорядиться этими финансами с умом. Ситуация с "организацией" инкубатора дает основания для таких сомнений.

Однако говорить, что власть Ноябрьска полностью равнодушна к проблемам местных бизнесменов тоже было бы неверно. Она помогает и поддерживает некоторых из них – подчеркнем, очень избирательно. Персонально. Так было при прежнем главе города – жители наперечет знали фамилии тех, кому администрация оказывала поддержку. Сегодня в списке фаворитов изменения, но политика все та же – "кого люблю, того дарю". В смысле – даю гарантию для получения в банке кредита, выделяю средства для погашения процентов по займам и т. д. В городе в открытую говорят, что одним из таких особо отмеченных вниманием власти является Семен Китаин – депутат, председатель бюджетного комитета гордумы, он же бизнесмен (торговая сеть "Абсолют", строительство жилья).

Жителям, между тем, хотелось бы знать: если администрация города помогает – то кому? Почему, на каком основании выбраны те или иные проекты для бюджетной поддержки; что получит от них территория в целом… Вопросы эти пока остаются без ответа.

Между тем, предприниматели Ноябрьска готовятся к очередному событию - на 28 июля в городе намечена научно-практическая конференция "Перспективы социально-экономического развития муниципальных образований в районах Крайнего Севера". Речь на ней пойдет о диверсификации экономики региона: создании технопарка с центром в Ноябрьске, малых предприятий, работающих на ТЭК. Оргкомитет заручился поддержкой соответствующих структур в Совете Федерации РФ, Москва обещала помочь.

А местная власть? Здесь пока молчание. И кто знает, не решит ли она и на этот раз продемонстрировать, кто вправе выбирать тему разговора и определять направление развития.

Конечно, это только догадки - на фоне невнятицы и неопределенности.

Но если логику власти жители не улавливают, не понимают - то и надеяться на их поддержку правителям не стоит.

А без нее – чего стоит власть? На чем стоит?

Ольга Киселева