Новый Устав Тюмени: мэр пройдет тест на профессионализм

14:23 14 марта 2005

Версия для печати

Через несколько дней Тюмень получит новую систему избрания главы города – соответствующие изменения в Устав областного центра 16 марта внесут депутаты Тюменского городского парламента. О новой системе выборов корреспонденту интернет-изданию "NewsProm.ru" рассказывает руководитель депутатской группы "Единая Россия" в Тюменской городской думе Сергей Романов.

- Какие изменения будут внесены в Устав Тюмени на заседании городской думы 16 марта? Как изменится порядок формирования органов местного самоуправления?

- Пока у нас на руках лишь проект нового Устава Тюмени и я полагаю, что во время обсуждения в него могут внести какие-либо изменения и дополнения. Предварительно этот проект будет обсуждаться на заседаниях всех постоянных комиссий городского парламента. Главное принципиальное изменение в Уставе – это смена системы управления городом. В Тюмени появится два "рулевых": глава муниципального образования город Тюмень (он же председатель Тюменской городской думы) и глава администрации города.

Схема выборов главы администрации города будет принципиально иной – согласно новому Уставу этот человек будет избираться специальной квалификационной комиссией. Она будет сформирована из депутатов Тюменской городской думы (16 человек) и из представителей областного парламента (8 человек), которые будут выдвигаться по представлению губернатора. И вот этой комиссии, состоящей из 24-х человек, и предстоит провести конкурс на место главы администрации города. Главой города станет управленец, так называемый "сити-менеджер", который будет заниматься оперативными вопросами. Он будет отвечать за то, чтобы в домах тюменцев всегда было тепло и горячая вода, чтобы в городе был порядок – чистые и хорошие дороги, уютные скверы. В его компетенции будут хозяйственные вопросы. Порядок проведения конкурса на место главы города будет выработан Тюменской городской думой, после того, как депутаты примут новый Устав.

Безусловно, уже сейчас можно говорить о тех качествах, которыми должен обладать глава города, и это зафиксировано в новом Уставе. Главой города может стать человек, достигший на момент голосования 35-ти лет, при этом он должен быть не старше 60 лет. Ему необходимо иметь высшее юридическое или экономическое образование, а также стаж работы на государственных должностях РФ, субъекта РФ или выборных муниципальных должностях не менее 3-х лет. Кроме того, он может иметь стаж государственной и (или) муниципальной службы не менее 6-ти лет, либо стаж работы руководителем государственного или муниципального предприятия, учреждения не менее 8 лет.

Кандидатура на должность главы города может быть выдвинута в комиссию общественными объединениями, собраниями граждан или путем самовыдвижения. После того, как глава города избран, председатель Тюменской городской думы заключает с ним контракт сроком на 5 лет.

Согласно новому Уставу городская дума тоже будет формироваться по-новому – в нее войдут 35 депутатов, и работать им предстоит также 5 лет. Однако, мы консультировались с юристами и выяснили, что этот состав думы пока вполне легитимен и будет действовать до окончания срока полномочий, несмотря на то, что избирался он "по-старому". Но уже следующий состав городского парламента будет сформирован по новому принципу.

- Насколько Тюмень готова к тому, что ей будет управлять сити-менеджер? Впишется ли он в нашу реальность?

- Время идет и структура управления городом должна измениться. Нельзя говорить, что в старой системе у нас все было плохо, и Степан Киричук был плохим мэром. Ни в коем случае, я считаю, что ему нужно отдать должное - он как политическая фигура внес свой вклад в выстраивание системы взаимоотношений с областной властью.

Но необходимо осознавать, что жизнь не стоит на месте, она идет вперед, а общественные институты меняются и развиваются. У нас появится новый Устав, изменится система формирования органов местного самоуправления. Я убежден, что нам удастся избрать на должность главы города грамотного руководителя, который сможет как управленец, не занимаясь при этом политикой (хотя нет человека сейчас, который не занимался бы политикой совсем, это невозможно) решать городские проблемы. Это человек сделает акцент на управление городом, на его производственные проблемы. Даже если ему не удастся уйти от политики в чистом виде, то, по крайней мере, приоритетным в его работе будут управленческо-хозяйственные функции.

Не надо думать, что глава города станет эдаким "завхозом". Не надо впадать в крайности – он просто не будет ставить политические вопросы на первое место. Он будет компетентным управленцем, разбирающимся в политике, скажем так. Подчеркну – политические вопросы будут у него на втором месте. Я думаю, что комиссия, которая и выберет главу города, примет во внимание все критерии – его оценят и как бизнес-руководителя, и как профессионала, и как человека, способного вести переговоры на самом высоком уровне. Человек, представляющий Тюмень – областной центр нашего региона, не может быть просто менеджером.

- Известно ли кто войдет в состав комиссии, которой предстоит выбирать главу города?

- Состав комиссии пока неизвестен, и до 16 марта он не может быть известен, поскольку лишь на этом заседании думы мы будем обсуждать все это предметно. Мы примем новый Устав и только тогда и будем обсуждать состав комиссии и все остальные процедурные вопросы, а это и порядок формирования комиссии и дальнейшая ее работа. Депутаты городской думы будут обсуждать все варианты и выберут единственный, наиболее приемлемый.

- При разработке Устава, учитывали ли вы опыт других регионов, в которых новая система избрания глав городов уже действует?

- Да, мы изучали этот опыт, хотя он и абсолютно разный. Каждый регион выбирает свою модель. В федеральном законе № 131 выработано три модели формирования органов местного самоуправления. Нам близка именно эта. У нас спокойные и рабочие отношения между областной и городской властями, поэтому нам она подходит. Такая модель удобна и близка горожанам, думаю, она соответствует их представлениям о системе власти.

- Как будут голосовать депутаты? Примут ли они новый Устав?

- Я с уверенностью скажу, что девять из шестнадцати депутатов (а именно столько входит в депутатскую группу партии "Единая Россия" в гордуме) однозначно проголосуют за этот новый устав. Думаю, и все остальные его тоже поддержат. Могут возникнуть какие-нибудь мелкие вопросы в деталях, но не в самой сути. Мы же общаемся с депутатами, и насколько я знаю, все "за" новый Устав Тюмени.

Главное же в том, что не будет больше грязных выборов и политической шумихой вокруг них. Народные избранники будут выбирать главу города по его профессиональным качествам.

- С принятием нового Устава на депутатов ложится колоссальная ответственность. Готовы ли вы к ней?

- Мы постоянно это обсуждаем. И, на мой взгляд, все депутаты положительно относятся к этому варианту. У нас есть чувство ответственности за того человека, которого нам придется избрать. Ведь на самом деле, нам же придется отвечать потом за него перед избирателями. И, поэтому мы будем максимально внимательно относиться к процедуре выбора.

Я считаю, что такое избрание главы города - своеобразный конкурс, некий тест на профессионализм. И пройти его сможет лишь грамотный, квалифицированный управленец.