Тюменская городская дума в деле организации водоснабжения города (1862-1917)

15:07 15 декабря 2019

Версия для печати

Решение "водной проблемы" для многих сибирских городов являлось первостепенной задачей жизнеобеспечения. Городовые положения 1870 и 1892 гг. к сфере компетенции органов городского самоуправления относили различные вопросы жизнеобеспечения: распоряжение местным бюджетом, налогами, сборами и повинностями, инфраструктурой, обеспечение продовольствием, развитие народного образования, здравоохранения и благоустройства, в том числе, важным направлением работы городских властей стала организация водоснабжения на территории поселения: устройство водопровода, сточных труб, каналов, прудов, канав, протоков, мостов, гатей, переправ и т.п.

Город Тюмень стал одним из первых на Урале и в Сибири, где благодаря энергичности и предприимчивости городского руководства был открыт водопровод. Потребность в его сооружении ощущалась в течение многих лет, что обуславливалось различными факторами, в частности: 1842 год – сильный пожар в Затюменке, сгорело 200 домов, сильно пострадала церковь Петра и Павла; 1864 год – пожар во 2 части города, сгорело более 300 домов; 1848 год – эпидемия холеры, во время которой в г. Тюмени умерло 212 человек; активный прирост населения – 11 тыс. (1855 год), 13,8 тыс. чел. (1869 год), испытывавших потребность в питьевой воде.

В 1861 году городским главой был избран владелец конного завода, купец 1-й гильдии, Подаруев Иван Алексеевич, удостоенный звания потомственного почетного гражданина. Вступив в должность, он "видя крайнее затруднение жителей нагорной части в доставке воды из реки Туры по крутости ее берега как для домашнего употребления, так и в текущих случаях, пожелал оказать в этой необходимой нужде надлежащее содействие к постоянному запасу воды в нагорной части и обеспечить снабжение водою изб нагорной части чрез посредство водоподъемной машины". Голова предложил провести добровольный сбор денежных средств с местных жителей на устройство такого "полезного предприятия" [2]. На это предложение откликнулись местные купцы-промышленники и те, кто имел средства и мог оказать помощь.

На устройство водопровода требовалось не менее 25560 руб. серебром. Всей суммы собрать не удалось, а фактические затраты оказались значительно выше планируемых. Недостающую сумму внес из своих сбережений глава города. Сверх этого, А. Ф. Поклевский-Козелл и И. С. Брюханов пожертвовали свои земельные участки: первый – под строительство дома для резервуара, второй – под сооружение бассейна. И. А. Подаруев заключил 29 мая 1862 года договор с британскими подданными, механиками Гектором Ивановичем Гуллетом и Петром Васильевичем Гексом на устройство паровой машины высокого давления мощностью 8 лошадиных сил, двух насосов и другого инженерно-технологического оборудования. В 1863 году на улице, позже названной Водопроводной, началась укладка трубопровода. Все инженерно-строительные работы были закончены к лету следующего года. 19 июля 1864 года в 19 ч. После проведения божественной литургии и при стечении жителей водоподъемная машина была пущена в ход.

Водопровод состоял из паровой машины, нагнетавшей воду из колодца в особый резервуар. Отсюда вода подземными трубами, изготовленными из просверленных сосновых и лиственных бревен, стянутых металлическими кольцами, шла в чугунный бассейн на Александровской площади (совр. площадь Борцов революции). Водой из бассейна, а также из кранов в здании резервуара, мог пользоваться любой за установленную плату. Состоятельным горожанам центральной части города водопроводные трубы провели в их дома. Первый год водокачку обязался содержать Гуллет, а затем в течение трех лет он отвечал "за все могущие случиться у нее повреждения".

31 июля 1864 года состоялось собрание Тюменской городской думы, на котором П. И. Подаруев (сын главы города) заявил гласным, что: "Строительство завершено благополучно и может быть передано в распоряжение и надлежащее ведение общества". В 1864-1872 годы купцы Подаруевы содержали водопровод на свои средства.

В 1873 году местная управа внесла водопровод в инвентарь своей недвижимости. Согласно думскому протоколу от 18 марта 1873 года, на содержание водопровода решено выделять 2300-2500 руб. серебром в год, частью из бюджета города, частью с платежей населения; обязать управу взимать с жителей плату от 1 до 10 руб. в год за пользование водокачкой, которая давала 20 тыс. ведер воды в сутки. В последующие годы водоподъемная машина сдавалась в аренду частным предпринимателям.

На одного из членов управы возлагался надзор за работой водопровода. В управе можно было приобрести ярлык (разрешение) на ведение водовозного промысла. Тюменская полиция для поддержания порядка и охраны вверенной территории (в частях города) вводила полицейские посты. В частности, в III части постоянные посты были на Водопроводной улице (Текутьевский), у водокачки (Масловский).

По решению городской думы в 1880 г. деревянный водопровод был реконструирован, заменена часть труб и пожарных колодцев, что позволило продлить его функционирование до начала XX века. Счет городских расходов на содержание водоподъемной машины в 1883 г. составил 2358,13 руб.

С открытием в 1885 году железнодорожной ветки "Екатеринбург-Тюмень" город стал развиваться еще интенсивнее, застраивались местности, прилегающие к железнодорожной станции, но значительно отдаленные от водопровода. С началом работ по сооружению ветки "Тюмень-Омск" стремление жителей селиться поблизости к станционным путям еще более усилилось. Были образованы новые части города. Новые районы оказались в довольно неблагоприятных условиях по обеспечению водой, так как были удалены на значительное расстояние от реки, единственного места водозабора. Причем забор воды из реки Туры был выбран для водоснабжения неудачно, почти на окраине города, по течению реки, а потому в водопровод попадала вода, загрязненная местными стоками и отбросами.

Отсутствие очистки и фильтрации вынуждало горожан круглый год пользоваться мутной речной водой, которая во время весеннего разлива и сильных дождей не могла быть приемлема для употребления в пищу без предварительного и продолжительного отстаивания. К тому же такая вода не соответствовала санитарным нормам.

Насосы и паровые котлы из-за недостаточной мощности и неэкономичности не отвечали техническим требованиям времени: водонапорная башня с запасным возвышенным резервуаром была недостаточна по высоте и не в состоянии снабжать водой удаленные от нее высотные здания в городе. А главный недостаток такой системы водоснабжения заключался в том, что сеть водопроводных труб, очень незначительная по длине, состояла из старых сосновых труб, прогнивших от времени, а потому работа водопровода могла остановиться в самое нужное для тушения пожаров время. Недостатки деревянного водопровода и его отдаленность от новых районов разросшегося города, все активней вставали на повестку дня.

С каждым годом потребность в обеспечении населения водой только усиливалась. Техническая поддержка и ремонт действовавшего водопровода (замена труб, деталей насосов, узлов и кранов) давали лишь временную передышку, не решая проблему в целом. Водопровод фактически стал убыточным предприятием. Его доходность была невысокой и не покрывала издержки города. Согласно инвентарной ведомости городской недвижимости на 1902 год, водопровод с резервуарами стоил 11703,15 руб. + движимое имущество при водокачке – 994,50 руб. Содержание водопровода в 1907 году 5033,77 руб. В 1911 году доход управы за пользование водой составил 1425 руб., в 1913 году – 1521 руб.

В 1910 году думское собрание утвердило смету на проведение городского водопровода в Александровский родильный дом и в городскую богадельню. В это же время, поступало много прошений от горожан о разрешении провести домовые ответвления от водопровода. В основном просьбы удовлетворялись с условием оплаты. Возможность получения дополнительной прибыли для нужд города от продажи питьевой воды обусловила необходимость строительства нового, технически усовершенствованного водопровода.

Тюменская городская дума и управа решили приступить к сооружению нового хозяйственно-противопожарного водопровода, который бы мог "посредством фильтрации дать здоровую для питья воду и быть надежным средством в борьбе с огненной стихией". В 1907 году дума учредила городскую комиссию по устройству водопровода и электрического освещения. Комиссии было поручено заняться проработкой вопроса и собрать сведения об устройстве водопроводов в других городах – Тобольск, Екатеринбург, Пермь. Собрания местной думы по вопросу водоснабжения города состоялись в ноябре-декабре 1908 года, заслушаны доклады городского архитектора, механиков частных фирм, рассмотрен опыт других городов, определена примерная сумма на содержание городом служащих и самого водопровода в размере 21320 руб.

В 1911 году московская фирма "Нептун" (Товарищество инженеров "Н. П. Зимин и К°") составила нивелировочный план на г. Тюмень, а также предварительный проект устройства и смету содержания хозяйственно-противопожарного водопровода. По проекту подрядчика, общая стоимость сооружения водопровода составляла 477622 руб. 84 коп.

Свободного капитала для строительства водопровода у городской администрации не было. По мнению гласных думы, "подобного рода предприятия, имеющие своей целью удовлетворение общественных нужд не только настоящего, но и будущего времени, должны быть сооружаемы на средства займов". Глава города Андрей Иванович Текутьев 22 декабря 1908 года доложил тобольскому губернатору, что в думе обсуждался вопрос о разрешении займа из страхового капитала Тобольской губернии на устройство водоснабжения.

Ввиду сложности водопроводных работ в городе, расположенном на значительном пространстве, вздорожания в последнее время строительных материалов и рабочей силы, а также необходимости производства технических изысканий дума признала первоначальную сумму недостаточной (250 тыс. руб.) и постановила возбудить ходатайство о разрешении ссуды в 350 тыс. руб. с погашением в течение 50 лет с ежегодной уплатой 7 тыс. руб. и с начислением 4% годовых. В обеспечение этой ссуды планировалось предоставить городское имущество, оцененное в 1602485 руб. Губернатор дал добро.

Длина сети водопроводных труб планировалась общей протяженностью в 20 верст с двойной перекидкой через реку Туру для обеспечения водой заречной части города. Водоприемник, по этому проекту, должен был находиться выше по течению реки; вода должна была очищаться американскими фильтрами и подаваться в количестве 150 тыс. ведер в сутки. Хозяйственная потребность города в воде при ежедневной норме в 3 ведра на жителя определялась в 105 тыс. ведер в сутки. Следовательно, этого количества должно было хватить не только на нужды горожан, но и для промышленного использования. При таком уровне суточного потребления стоимость подачи 100 ведер составила 10 руб. 75 коп. Отпуск воды был установлен за плату 15 коп. за 100 ведер из домовых ответвлений и 20 коп. за 100 ведер из водозаборов. Таким образом, проектируемый водопровод не только должен был окупить все расходы на его постройку, но и дать прибыль местному бюджету.

В 1911 году гласные думы учредили городскую водопроводную комиссию (подготовительную) под председательством главы города Павла Ивановича Никольского. В состав комиссии вошли: К. П. Чакин (городской архитектор), В. В. Виницкий (статский советник), Н. Д. Машаров (владелец чугунолитейного завода), купцы: Н. И. Сергеев, Т. К. Огибенин и К. А. Плишкин. На заседании думы 19/20 января 1915 г. был утвержден новый состав комиссии: П. И. Никольский, В. И. Колокольников, К. А. Плишкин, Н. Д. Машаров, Н. И. Сергеев, М. А. Кругляшев, К. П. Чакин, Д. Г. Горбунов. Заведовал строительными работами А. Я. Дозоров, сооружавший водопровод в г. Тобольске.

Водопроводная комиссия на своем заседании 5 января 1914 г. решила перейти с паровой на электрическую силу при работах на насосной станции. Дума 23 января утвердила проект комиссии о приобретении одной паровой в 100 сил и трех электронасосов. В общей сложности необходимо было 5 электронасосов и 3 паровых машины в 100 сил и 2 по 50 сил каждая. Относительно выбора места для постройки водонапорной башни, комиссия предложила место на базарной площади напротив Владимирского сиротопитательного заведения. Кроме того, требовалось закупить 646 штук восьмидюймовых и 4000 шестидюймовых чугунных труб, а также заменить деревянные пожарные колодцы бетонными. Стоимость одного деревянного колодца составляла 67 руб. 90 коп., каменного – 137 руб. 62 коп., бетонного – 90 руб. 50 коп. Всего по городу насчитывалось 204 колодца, в этой связи их замена вызывала удорожание проекта на 4610 руб. (Документ)

Дума, заслушав доклад комиссии, одобрила выбранное место, замену труб и колодцев и другие предложения комиссии. В 1912-1914 годы водопроводная комиссия собиралась на регулярной основе. На заседаниях обсуждались ключевые вопросы, составлялись планы работ, чертежи, рассчитывались расходные сметы, принимались меры к заготовке необходимого оборудования и материалов. В связи с нехваткой средств, наиболее остро стоял вопрос о замене деревянных пожарных колодцев вновь строящегося водопровода на бетонные. К тому же нивелировка улиц привела к изменению уличной сети водопровода.

27 мая 1914 года Тюменская городская дума рассмотрела подготовленный водопроводной комиссией проект правил на проведение воды из водопровода в дома частных лиц, казенных и общественных учреждений и торгово-промышленных предприятий. По этим правилам, домовладелец, желавший провести себе воду, должен был подать заявление в управу и уплатить в кассу 5 руб. на составление чертежей и сметы. Отпуск воды учитывался водомером, который должен был поставлен в удобном для осмотра и всегда доступном внутреннем помещении. Контролер управы снимал показания с водомеров при домовых водопроводах не реже одного раза в месяц и записывал количество воды, поступившее в дома. Затем управа выставляла домовладельцу счет за отпущенную воду.

Городская дума 31 мая 1912 года постановила: "Заключить на устройство в г. Тюмени хозяйственно-противопожарного водопровода заем до 350 тыс. руб. в каком-либо ипотечном Банке Империи под залог городских выгонных земель". Договор был заключен с Ярославско-Костромским земельным банком с 1 января 1913 года на 350 тыс. руб. под залог городских выгонных земель на условиях погашения ссуды за 66 лет 2 месяца с тем, что управа оставляла за собой свободу действий в распоряжении заложенных земель, имея право на сдачу их в аренду и получение платы за их использование. При реализации этого займа город получил наличными 297 тыс. 66 руб. Таким образом, для осуществления проекта городскому управлению не хватало свыше 180 тыс. руб. Поэтому местная дума решила сократить первоначальный проект и отказаться от прокладки водопровода в заречную часть города. Весной 1914 года ситуацию осложнило наводнение в заречной части города. В связи с наводнением состоялось экстренное заседание думы, на котором был принят комплекс мер по борьбе со стихией.

Начавшаяся Первая мировая война также создала целый ряд препятствий к окончанию постройки водопровода. Дело в том, что водотрубные котлы для насосной станции были заказаны фирме "Финцер-Гамперт" в Сосновицах, городе, который в самом начале войны заняли германскими войсками, а машины заказаны в посреднической фирме "Трек" в Петрограде, причем, сами машины должны были быть изготовлены в Швеции. Владелец фирмы "Трек" оказался германским подданным и был выслан из Петрограда. Разумеется, в условиях войны эти заказы в сроки реализованы быть не могли. К январю 1915 года строительные работы первой очереди были окончены.

В нагорной и затюменской частях города проложена водопроводная сеть, построены водоприемник, общегородская водонапорная башня (по ул. Ишимской – совр. Орджоникидзе) и насосная станция, несколько водозаборных будок, а деревянные трубы заменены чугунными. Водонапорная башня представляла собой кирпичное, восьмигранное, монументальное, пятиярусное строение с элементами оборонного зодчества и высотой около 25 метров. В начале XX века это было самое высокое сооружение в г. Тюмени. Арочные световые окна обогащали пластику стен, не нарушая их монолитности. Самый верхний ярус был порезан вертикальными щелевидными проемами наподобие отверстий бойниц. Со стороны западного фасада башни почти на всю ее высоту пристроен четырехугольный узкий объем внутренней лестницы. По заключению комиссии, "водопровод приведен в такое состояние, что для приведения его в действие только не достает машин".

Выход из сложившейся ситуации городская власть видела во временном устройстве водопровода. До получения заказанных машин задержку решили устранить, перенеся на новую станцию котлы и машины со старой станции. По отзыву технического надзора, старые котлы и машины вполне могли исправно обслуживать некоторое время новую водопроводную сеть. При применении старых машин нельзя было использовать фильтры, и потому вода, как и прежде, доставлялась потребителям не фильтрованная. Кроме того, нельзя было при таком устройстве пользоваться и пожарным давлением, следовательно, водопровод временно выполнял лишь хозяйственную функцию. 23 апреля 1915 года в затюменке проходил пробный пуск водопровода; 26 апреля – в нагорной части, напротив городской управы. 29 июня на ярмарочной площади состоялось официальное открытие новой водокачки общего пользования.

Не смотря на все трудности военного времени, постройка водопровода была успешно завершена, в результате чего горожане получили питьевую воду, отвечавшую санитарным требованиям, а также средство борьбы против частых пожаров. За вклад в сооружение хозяйственно-противопожарного водопровода по ходатайству Тюменского городского управления бывшему главе города П. И. Никольскому в 1916 году было присвоено звание почетного гражданина г. Тюмени. В 1915-1917 годы водопровод как муниципальное предприятие состоял на балансе городской управы и функционировал в штатном режиме.

Таким образом, вклад "отцов города" и предпринимателей в решение проблем водоснабжения г. Тюмени очевиден. Не смотря на ограниченность бюджетных средств и другие трудности, городские власти завершили постройку такого сложного инженерного сооружения как водопровод, тем самым, обеспечив на регулярной основе водой местных жителей, учреждения социальной инфраструктуры, а также торгово-промышленные предприятия, чего смогли добиться немногие города Сибири.

Из журнала шестьдесят шестого очередного собрания

Тюменской городской Думы от 23 января 1914 г. *

По 4-му вопросу

Был заслушан Протокол Водопроводной Комиссии от 19 января с.г. по следующим вопросам:

1) О выборе места для постройки водопроводной башни, при чем Комиссия остановила свой выбор на месте, находящимся на Базарной площади против здания Сиропитательного заведения и решила там устроить необходимую ограду для склада строительных материалов.

2) О замене трубами типа I-го Водопроводного съезда труб типа 5-го съезда. Трубами I-го съезда предполагается заменить трубы не всей линии, а только их часть, при чем Каменский завод предложил взять у него 733 штуки 8 дюймовых труб и 330 штуки 6 дюймовых труб I-го съезда по цене 1 р. 23 к. за пуд вместо назначенной цены для труб 5-го съезда 6 1 р. 41 к. и 8 1 р. 23 к. Городскому же Управлению требуется 646 штук 8-х труб и свыше 4000 6-х.

Таким образом, представляется возможным заменить все восьмидюймовые трубы 5-го съезда трубами I-го съезда и 12-ую часть шестидюймовых труб 5-го съезда трубами I-го съезда. В финансовом отношении трубы I-го съезда для города являются более выгодными, так 8-я труба 5 съезда обойдется без доставки 13 р. 90 к., а I-го съезда 13 р. 83 к. Что касается технических качеств труб типов того и другого съезда, то здесь приходится сказать, что трубы I-го съезда отличаются более массивным литьем, чем трубы 5-го съезда, а потому они более прочны…

3) О замене деревянных пожарных колодцев лазов бетонными. Стоимость деревянного колодца по сметным данным определяется в 67 р. 90 к., каменного 137 р. 62 к. и бетонного 90 р. 50 к. Из этих сведений видно, что бетонный колодец дороже деревянного на 22 р. 60 к., что при замене всех 204 колодцев бетонными должно удорожить стоимость всей постройки на 4610 р. 40 к. Комиссия считала более практичными бетонные колодцы.

4) Комиссия считала возможным сдать подряд по заготовке железных клепанных баков для воды не дороже 4 р. 80 к. с пуда, с постановкой баков на место.

Городская дума, выслушав доложенное и соглашаясь с мнением по сему предмету Водопроводной Комиссии, ПОСТАНОВИЛА: I) Одобрить предложение Комиссии о выборе места под водопроводную башню; 2) Заменить указываемую в протоколе комиссии часть водопроводных труб типа 5-го съезда, трубами типа I-го водопроводного съезда; 3) заменить деревянные пожарные колодцы лазы бетонными; 4) одобрить предложение Комиссии об отдаче изготовления баков для воды с подряда не дороже 4 р. 80 к. с пуда железа и 5) дополнить состав Водопроводной Комиссии новыми Членами: Т.К. Огибениным и К.А. Плишкиным.

* Источник: Государственный архив в г. Тобольске. Ф. И-52. Оп. 35. Д. 1164. Л. 18-18 об.