Ноябрьск и его жители: напрасно ждали перемен?

21:56 01 декабря 2004

Версия для печати

"Ноябрьск - лучший город на Ямале" - эти лестные слова были сказаны губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа во время его очередного визита в город. Первого визита после избрания на пост главы Ноябрьска Николая Коробкова. А потому слова прозвучали не только как оценка, но и как наказ - поддерживать статус лучшего города.

Ноябрьск рождался три десятка лет назад, начинался поселками разных ведомств. Город поднялся центральной своей частью - здесь он действительно северный город. А поселки остались - превратились в "шанхаи", "самострои", а точнее сказать, в трущобы. Где текут крыши, вываливаются стены, проседают полы. Где в квартирах всю зиму холодно - не больше 15 градусов, где постоянные аварии на инженерных сетях, а из кранов течет ржавая вода. Всем ноябрьцам известно, что во многих из этих домов жить уже нельзя - их срок "службы" 25 лет максимум. Но люди живут.

Сегодня в Ноябрьске более 3 тысяч человек ждут переселения из ветхого и аварийного жилья. В последние годы строили в городе мало, подъемный кран - главный атрибут всякой масштабной стройки - стал восприниматься жителями как воспоминание о советском прошлом. "В тесноте и обиде" оказались многие социальные учреждения, службы, организации…

Ситуация в строительной отрасли сложилась непростая. В марте этого года инициативная группа ноябрьских строителей "Наш город" провела собрание, на котором было принято обращение к главе городской администрации Николаю Коробкову. От имени строителей послание подписал генеральный директор "Укртюменжилстроя" Роман Броншваг. Вот несколько положений из этого обращения:

1.Необходимо навести порядок в проведении тендеров на жилищное строительство в городе. Исключить случаи, когда мелкие предприятия, не имеющие технической базы, выигрывают конкурс. А затем, торгуя подрядами, фактически становятся посредниками. В результате чего стоимость строительства сильно увеличивается по сравнению с той, что была заявлена изначально;

2.Необходимо создать независимый рабочий орган из числа представителей наиболее крупных строительных подразделений города (Комиссариат, Совет), который будет давать рекомендации, осуществлять контроль, чтобы не допустить ошибок и просчетов.

3. Приоритет на тендерах отдавать местным строительным подразделениям и предпринимателям, ведущим этот бизнес.

4. Вести строительство только в случае, если объект обеспечен реальным финансированием.
5. Инженерные коммуникации к объектам подводить за счет средств местного и окружного бюджетов. Это позволит снизить стоимость квадратного метра жилья для молодых семей до 14-15 тысяч рублей.

Обращение было принято и обнародовано, когда до начала нового сезона оставалось еще несколько месяцев. Но вот он позади – что изменилось, что удалось воплотить?

В этом году в Ноябрьске возводили ряд объектов, в том числе социальных, которые горожане ждали уже давно. Это школа в Вынгапуровском, телепорт, рынок "Северный", библиотечный комплекс. Выполнена реконструкция здания детского сада "Сказка" под психоневрологический диспансер. Новоселья, пусть немногочисленные, у города были - возможно, их могло быть больше.

Один из важнейших объектов, который должны были достроить, сдать, запустить в Ноябрьске в этом году – станция водоочистки мощностью 75 тыс. кубометров воды в сутки. Почему важнейший? Проба воды, взятая в одном из районов города, показала: железа в воде содержится в 23 раза больше, чем допустимо по норме. И это типичная картина для Ноябрьска. Из-за высокого содержания железа на замену труб тепло- и водоснабжения ежегодно тратится миллионы рублей из бюджета города.

Станцию водоочистки начали строить более двух лет назад, еще при мэре Юрии Линке. Новый глава города как бы принял эстафету - с первых дней работы вначале и.о. мэра, а затем и главы Ноябрьска Николай Коробков заявлял, что строительство станции – первоочередная задача. Стоимость объекта – 350 млн. руб., к середине этого года в строительство было вложено 269 млн., в том числе 100 млн. выделила компания "Сибнефть" по договору о социальном партнерстве с городом. А сроки ввода все переносили …

В этом году с весны начались разговоры, что уж нынче-то ноябрьцы попьют чистой воды. Юрий Линк, теперь уже из округа курирующий строительство станции, периодически приезжал на объект и всякий раз открывались новые обстоятельства, почему дело идет медленно. То генподрядчик жалуется, что заказчик (город в лице дирекции муниципального заказа) задерживает оплату за выполненную работу, то выясняется, что установили запорную арматуру устаревшей конструкции и надо ее менять, то не стыкуется оборудование и приходится его "подгонять" вручную.

В июле было заявлено: сомнений в том, что работы закончатся в сентябре – нет. Сентябрь прошел, прошел и октябрь, и 1 ноября, на которое тоже "твердо планировали" окончание строительства водоочистных сооружений, не стал праздником чистой воды. Праздник не случился до сих пор – заверения главы города повисли в воздухе.

Этим летом Ноябрьск пережил дорожный бум: как никогда много было отремонтировано дорог. Из городского бюджета сначала было выделено 30 млн. руб., на которые запланировали ремонт дорог, устройство тротуаров. Проведенный муниципалитетом конкурс подрядчиков из двух фирм, занимающихся в городе этими работами, выявил двух победителей и распределил между ними заказ. Но подрядчики приступили к работе без четко просчитанного проекта и потом до осени не могли разобраться, сколько им должен город.

А в середине лета округ выделил на дорожное строительство и ремонт 65 млн. руб. И тут появилась тюменская фирма, у которой город заказывает изготовление тротуарных бордюров – на сумму в 3,5 млн. руб. Дорого? Но городские чиновники объясняют: бордюрный камень будет изготовлен по европейской технологии, что дает надежду на его необычайную прочность - дороговизна окупится долговечностью. Потом появился еще один подрядчик– ноябрьский "Логос-Плюс". А у одного из подрядчиков – новый партнер - сургутское предприятие, которое покрывает дороги специальным защитным слоем. Почему сургутское? Потому что ноябрьцы не владеют технологией сларри-сил. Правда, и сургутяне ею не совсем владеют – где-то положенный в дождь защитный слой "не лег", пришлось его закатывать сверху обычным асфальтом. Насколько хорошо справились со своей задачей дорожники – покажет время. Говорят, сургутским "специалистам по сларри-силу" пришлось самим покрывать убытки. И это справедливо.

Известный ноябрьский долгострой – здание на ул. 8 Марта. Вначале его задумали как школу – в ее возведение было вложено 60 млн. руб. Оказалось, не туда вложили, спустя время решено было дом достроить и передать УВД. Милиции нужен спортивный зал, тир, нормальные условия как для сотрудников, так и для посетителей. Вложили в строительство еще около 130 млн. рублей (90 млн. – "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз", 30 млн. – окружной бюджет). И практически готовое здание, уже в этом году накануне ввода , администрация города решила "переиграть" еще раз - его отдали под женскую консультацию, размещение ряда городских служб. Еще раз переделывали, меняли, ломали-перестраивали… Рассказывают как "отзывались" строители, когда в помещение для тира УВД они вначале затаскивали "кучу железа", а спустя время – выносили обратно. Если никто из первых лиц города не слышал – это жаль.

И, наконец, о главном пункте строительной политики города – возведении жилья. В Ноябрьске после затянувшегося "мертвого сезона" стали строить дома для горожан. Несколько застройщиков возводят добротные современные здания, строят квартиры на продажу – стоимость квадратного метра здесь от 16 тысяч до 19,5 тысяч. Ноябрьск город северный, но лишь небольшая часть его жителей может планировать покупку квартиры при таких ценах. На что рассчитывают остальные, в том числе те 3 тысячи ноябрьцев, что и сегодня живут по "шанхаям" и "самостроям"?

Ипотека, которая начала развиваться в ряде городов страны, в Ноябрьске пока не популярна. Дело здесь в первом неудачном опыте ее внедрения. Осенью 2001 года в Ноябрьске объявили о начале ипотечного строительства. А уже год спустя вокруг, казалось бы, благого дела разразился скандал. Руководство инвестиционной компании "Ямал-Риэлт-Комплекс" (в лице генерального директора Валентина Щелыкова), через которую осуществлялось финансирование ипотечной программы, обвинили в нецелевом расходовании бюджетных средств и отстранили от дел. Та же участь постигла и исполнительного директора Фонда жилищного строительства и ипотечного кредитования Владимира Бешецкого. Сейчас делом занимаются правоохранительные органы, а начатый жилой дом стал долгостроем.

Есть еще один способ ускорить темпы строительства, в том числе и жилищного – с помощью инвестора. Однако инвестору, как правило, нужна полная ясность и контроль за расходованием средств. В Ноябрьске в 2004 году ни одного дома совместно с инвестором так и не заложено, хотя возможность такая была.

В возведение жилого дома в микрорайоне №7 этим летом 50 млн. рублей была готова вложить компания "Сибнефть" (заметим, что в бюджете города на год предусмотрено на капитальное строительство 179,5 млн. руб.) Однако нефтяная компания настаивала на том, что процесс инвестирования должен быть прозрачным. Кому и на каких условиях доверит администрация Ноябрьска осваивать миллионы рублей и что в конечном итоге получат горожане – это хотела знать "Сибнефть". Конкурс подрядчиков шел вяло, на втором этапе из участников остались только две строительные фирмы. Причем, у ноябрьской "Инвест-Аляски" именно в это время начались нелады с контролирующими органами. И "победителем" оказалась фирма из Екатеринбурга - "Квант-Е". "Сибнефть" на таких условиях сотрудничать с городской властью отказалась.

Позиция местной власти проявилась при отводе земли под застройку в районе СМУ-10. 1,5 гектара земли здесь выделены под строительство коттеджей фирме "Мега-Нордстрой". Земля без конкурса сдана в аренду на 2 года с правом последующего выкупа. Конкурс, говорят в мэрии, дело долгое и хлопотное, да и неизвестно чем кончится. Расплатится фирма за это с городской властью одним из 20-ти построенных здесь коттеджей. Как поясняют руководители администрации Ноябрьска, в коттедже разместится почта и, возможно, библиотека. Однако "Мега-Нордстрой" свои расходы на коттедж, который она "дарит" городу, перекладывает на плечи покупателей нового жилья.

Между тем, Юрий Гуторов, первый заместитель главы Ноябрьска поясняет ситуацию с отводом земли так: "Мега-Нордстрой" - не исключение, с другими строительными фирмами у власти такие же взаимоотношения. Так, "Феликс" за отвод земли под строительство жилого дома часть помещений выделит под ЗАГС, "Новые строительные технологии" обещают отдать в ведение муниципалитета две квартиры в строящемся доме, в которые, как сообщили в администрации, переселят особо нуждающихся в улучшении жилищных условий. Владелец "Континента" обязался отремонтировать детский сад "Золушка" и т.д.

Однако там, где нет конкуренции, а вместо нее возникают отношения "ты мне – я тебе", там нет и возможности выбрать того, кто построит быстрее, лучше, дешевле. Значит, в конечном итоге горожане, территория проигрывают. На севере тюменского региона есть города, где стоят те же проблемы, что и в Ноябрьске, но там их решают успешней и с меньшим числом дорогостоящих ошибок.

Путь, который предлагали руководители строительных компаний Ноябрьска почти год назад, не пройден. Повторяются прежние просчеты, появляются новые. И ноябрьцам все меньше верится, что живут они в лучшем городе Ямала

Вместо P.S

30 ноября. Нефтеюганск. Сегодня в Нефтеюганске прошла торжественная сдача 9-этажного жилого дома. Для 192 семей - это настоящий праздник. Все семьи были включены в очередь на жилье в соответствии с различными программами (долевое строительство, снос ветхого и фенольного жилья, молодая семья). 9-этажка возведена всего за 9 месяцев. 1 кв. м обойдется новоселам в 18 тыс. рублей, сообщили в пресс-службе городской администрации.

Сданный дом - социальный, он рассчитан на людей со средним достатком. По просьбе жителей Тюменская домостроительная компания и "Юганскжилстрой" нашли самый приемлемый вариант - разместить лишь однокомнатные и двухкомнатные квартиры. Как заметил депутат Нефтеюганской городской думы Николай Любиев, все строительство в городе ведется на конкурсной основе. Заключаются договора, где оговорены сроки и качество исполнения. Если подрядчик не выполняет задачу, его ждут штрафные санкции

30 ноября. Сургут. Чистой воды в Сургуте стало больше. Новые водоочистные сооружения запустили сегодня на станции пригородного поселка Гидростроитель.

Современные сооружения появились за рекордный промежуток времени - 17 месяцев, вместо 24-х отведенных по плану. От старых построек остались только две скважины. Новая станция будет производить 1200 кубов чистой воды в сутки. Уже сегодня воду получили более тысячи человек. До этого времени водопроводная вода в домах поселка годилась только для хозяйственных нужд, так как содержание железа превышало норму в несколько раз.

Ольга Киселева