Подводные камни областного бюджета - 2005

19:27 16 ноября 2004

Версия для печати

Отчет об исполнении бюджета Тюменской области за 9 месяцев был озвучен на заседании постоянной комиссии областной думы по бюджету, налогам и финансам.

Руководитель Тюменского представительства Ханты-Мансийского регионального отделения Академии социальных технологий и местного самоуправления Наталья Чистякова в интервью интернет-изданию ?NewsProm.Ru? прокомментировала некоторые показатели бюджета.

Отчет об исполнении бюджета Тюменской области за 9 месяцев 2004 года ?объявил? о росте бюджетных доходов в 8%, что на первый взгляд ниже темпов инфляции за те же 9 месяцев. Однако, в данном случае рост доходов по всей видимости характеризует уже увеличенные в течение года показатели бюджета.

Если проанализировать данные об исполнении бюджета Тюменской области за 9 месяцев 2004 года вместе с теми разъяснениями проекта бюджета, которые дал заместитель председателя Тюменской областной Думы Николай Барышников в интервью интернет-изданию ?NewsProm.Ru?, то очевидно, что и 8% ?бюджетного роста?, будут намного превышены, когда мы подойдем к новогоднему ?бюджетному апофеозу?.

Об этом говорит и то, что при поправках в бюджет расходы были откорректированы до уровня 25 миллиардов рублей, т.е. примерно на 20% в сравнении с теми изначальными бюджетными данными, которые я уже комментировала в своем интервью, а также то, что средняя цена на нефть, финансово отразившаяся на бюджете на настоящую дату, пока равна 32 доллара за баррель, тогда как текущие цены на нефть, как всем известно, намного выше.

Дело в том, что даты налоговых платежей несколько сдвинуты относительно дат, на которые составляются отчеты об исполнении бюджета, поэтому резкий рост нефтяных цен с лета этого года отразится очень существенно на годовых показателях, а также и на бюджете следующего года.

И, тем не менее, по стабильности грядущих бюджетных периодов 2005 и 2006 годов остается очень много вопросов. Игра на повышение, которую ведут американские ?медведи? нефтяного бизнеса, несколько затянулась, в том числе, с точки зрения наблюдавшейся ранее исторической длительности подобных периодов, и всё это больше стало походить на ?игру с огнем?. Я думаю, в ближайшее время они должны выработать новые решения и, возможно, что-то поменять в экономической политике. Ведь в ходе выборов было со всей очевидностью заметно, что американцы довольны отношением власти к проблеме терроризма, но совершенно не довольны экономикой, отражающей сегодня интересы исключительно тех, кто находится ?на конце нефтяной технологической цепочки?.

Поэтому полагаю, что, несмотря на высокие цены, та условная цена нефти, на которую будет ориентирован бюджет России и Тюменской области 2005 года, окажется неожиданно умеренной.

Прогноз состояния бюджетов 2005, 2006 и последующих годов имеет очень большое значение - Тюменская область в следующем году входит в долгосрочные проекты, в том числе, в рамках экономической интеграции с округами. Чтобы эти проекты позже не превратились в своеобразные ?долгострои? из-за отсутствия бюджетных средств или централизации НДПИ, надо все очень хорошо взвесить. Быть может, найти правовую схему привлечения федерального бюджета в качестве гаранта, быть может, найти иное решение, которое не позволит дестабилизировать бюджетные финансы области, уже ?связанные? к этому времени в ?проектах века?.

Дестабилизация финансов может произойти и в связи с новыми ?виражами? на мировом нефтяном рынке, и в связи с начавшейся проверкой налоговыми органами нефтяных компаний, действующих на территории Тюменской области и являющихся плательщиками налогов в областной бюджет, а также в связи с обостряющейся конкуренцией регионов за ?центры прибыли? налогоплательщиков, в которой Тюмень может объективно уступить, например, Санкт-Петербургу.

Надеюсь, что тюменцы из всего этого выйдут также красиво, как в случае договоренностей с округами, и наш регион в конечном счете не обеднеет, а станет ещё более экономически привлекательным.