Электронные выборы: российское общество еще не готово?

15:56 28 сентября 2011

Версия для печати

Сложно представить жизнь современного человека без виртуальной сети. Через интернет люди общаются, записываются на прием к врачу, делают покупки, получают справки и даже вступают в брак.

Возможно, пришло время через всемирную сеть выбирать депутатов и президентов? В Эстонии, например, эта система уже внедрена! Безопасно ли это? И можно ли доверять результатам "электронных выборов"? На эти и другие вопросы попытались ответить участники состоявшегося в Тюмени "круглого стола" на тему: «Электронные выборы: за и против».

Как отметил заместитель губернатора Тюменской области Олег Заруба, электронные выборы, прежде всего, рассчитаны на молодых, энергичных людей, которые активно пользуются современными технологиями. Именно поэтому для участия в данном разговоре были приглашены студенты тюменских вузов, представители молодежных общественных движений.

Председатель областной избирательной комиссии Игорь Халин напомнил, что вопросы применения современных технологий в процессе голосования – не новы. Они активно обсуждаются на международном уровне. В России отправной точкой в этом процессе стало создание и внедрение государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» (ГАС-Выборы). С 1994 года эта система успешно действует.

«С 2003 года у каждой избирательной комиссии появился свой комплекс средств автоматизации. Это было прорывом и существенным шагом вперед, когда практически был автоматизирован избирательный процесс. На него были сведены все выборные электронные ресурсы – и персональные данные об избирателях, и данные о выдвинутых, зарегистрированных и избранных кандидатах, и архив всех избирательных кампаний с 90-ых гг. И наверное сейчас уже нет этапа избирательного процесса, который бы не отразился в системе ГАС-Выборы. Это и контроль финансов, и предвыборная агитация, и правовое обеспечение выборов и т.д. Она остается базовой платформой, которая позволяет нам двигаться вперед на пути внедрения высоких технологий в выборном процессе», - пояснил Игорь Халин.

За последние годы выборы в РФ стали более современным и технологичным процессом. В октябре 2008 года в г. Новомосковский Тульской области впервые был проведен эксперимент по электронному голосованию. После традиционной процедуры голосования избирателям по желанию предлагалось со специально оборудованного места отдать свой голос через Интернет. Эксперимент удался: при сравнении результатов данные совпали в высокой степени.

На выборах 1 марта 2009 года опыты применения электронных опросов избирателей через Интернет прошли во Владимирской, Волгоградской, Вологодской, Томской областях, а так же в Ханты-Мансийском автономном округе. 14 марта 2010 года отрабатывались отдельные технологии на выборах депутатов Рязанской областной думы 5 созыва и Тульской городской думы 4 созыва.

В Тюменской области технические средства для голосования начали применять с 10 октября 2010 года, когда на 30 избирательных участках были установлены 60 комплексов обработки избирательных бюллетеней – КОИБ-2003. С их помощью существенно упрощается процедура подсчета голосов. Вручную на это уходит до 4 часов, а сканеры, установленные в урнах, считывают информацию в автоматическом режиме и буквально через 20 минут выдают готовый протокол участковой комиссии. Члены избиркома просто его проверяют, подписывают и уже готовы ехать с отчетом в вышестоящую комиссию.

На предстоящих выборах депутатов Госдумы и областной думы пятого созыва 4 декабря 2011 года на юге Тюменской области будут работать уже 58 КОИБов. Причем, это будут уже новые модели – разработки 2010 года. КОИБ-2010 принципиально отличается от предыдущей версии. Во-первых, он изготовлен из полупрозрачного материала. Во-вторых, в системе используется не флешка, а USB-код, что позволяет повысить уровень защиты информации.

Игорь Халин отметил, что согласно принятому решению правительства РФ к 2012 году комплексами обработки бюллетеней должны быть оснащены не менее 15% избирательных участков по всей стране, а к 2015 – все 100%.

Что же касается проведения электронных выборов через Интернет, по мнению собравшихся специалистов, это вопрос далекой перспективы. Как отметил директор регионального центра информационных технологий Артур Усманов, даже США, которые являются пионерами в области внедрения современных технологий в выборный процесс, пока не перешли на электронные выборы в чистом виде.

Игорь Халин отметил, что, безусловно, плюсы электронного голосования очевидны: повышение явки избирателей, возможность голосовать, находясь не только вне избирательного участка, но и вне страны, быстрота и точность подсчетов голосов, уменьшение расходов избирательных комиссий на проведение выборов.

«Вместе с тем, специалисты, занимающиеся данным вопросом, говорят об отрицательных моментах. Прежде всего, это техническая сложность процедуры интернет-голосования. Молодежи, конечно, будет сделать это легко, но мы рассуждаем с точки зрения рядового избирателя. Кроме того, в России пока нет всеобщего доступа к сети Интернет, не у каждого в доме есть компьютер или ноутбук. Кроме того, через интернет можно проголосовать дважды, а значит - не исключена возможность фальсификации данных и вмешательства в работу системы», - подчеркнул председатель облизбиркома.

Пока в мире лишь одна страна, в которой граждане отдают свой голос через виртуальную сеть – это Эстония. «Но здесь нужно понимать все нюансы. Во-первых, в Эстонии проживает всего 1 млн. 300 тыс. человек. Во-вторых, абсолютно все граждане Эстонии имеют электронный паспорт, поэтому вопрос об идентификации избирателя сразу же отпадает. Кроме того, это пилотный проект Евросоюза, который, естественно, большую часть расходов взял на себя», - подчеркнул Олег Заруба.

По словам Артура Усманова, эстонский пример показывает, что электронные выборы – это возможно. Но к этому должны быть готовы как население, так и технологическая инфраструктура.

«Безусловно, главная цель любой выборной системы – это обеспечение уровня доверия. И здесь системе электронных выборов предстоит пройти еще долгий путь. Мы помним, как у нас с боем прорывались в жизнь пластиковые банковские карты. И до сих пор пожилые люди относятся к ним с недоверием. И здесь инерция отношения достаточно большая, - отметил в своем выступлении руководитель штаба «Молодая гвардия» партии «Единая Россия» Павел Белявский. - А известно, что именно люди старшего возраста – это более активная часть электората. Поэтому электронные выборы – это, прежде всего, вопрос продвижения этой идеи среди населения».

Участники круглого стола сошлись в едином мнении - в России организовать выборный процесс в электронном формате пока невозможно: во-первых, для этого нет соответствующей материально-технической базы, а во-вторых, общественное сознание к такой революции пока не готово.

Юлия Давыдова